1、公共经济学理论以凯恩斯1936年发表《就业、利息和货币通论》为始点，按发展顺序划分，主要有凯恩斯学派、供给学派、公共选择学派等。

2、 凯恩斯主义的财政理论。

3、凯恩斯经济理论的核心是有效总需求理论，它们取决于“边际消费倾向”、“资本边际效率”及“货币的流动偏好”三大基本心理因素。

【资料图】

4、2、供应学派的财政理论。

5、20世纪70年代以来，市场经济国家出现了经济“滞胀”的局面，凯恩斯学派需求管理政策受到严重挑战。

6、由于凯恩斯学派的需求管理政策忽视劳动、储蓄、投资、生产等供应的因素，从而导致经济增长率的降低。

7、以供应学派为代表的的经济理论应运而生，他们认为要医治“滞胀”的经济顽症，就要重新肯定萨伊定律，重视供给管理政策，降低税率以刺激经济增长，减少国家干预经济，提高私人经济的效率。

8、表现在税收上，就要强调税收的中性原则，即征税结果不要影响纳税人在生产、投资、消费等方面的行为。

9、供应学派反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策，恢复预算平衡。

10、在具体政策措施上，主张减税政策，以鼓励人们的工作积极性，刺激投资，增加供应。

11、他们提出了“拉弗曲线”，以此来描述税收和生产之间的关系。

12、3、货币学派的财政观点。

13、货币学派以米尔顿·弗里德曼为代表，兴起于本世纪五六十年代。

14、他们反对凯恩斯的理论及政策主张，主张实行单一的货币政策以调节经济。

15、货币学派认为推行凯恩斯扩大财政支出政策造成货币供应的增加，导致持续的通货膨胀。

16、因此，他们反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策和货币政策来控制通货膨胀。

17、在税收方面，货币学派提出了全面降低个人所得税的基本税率，减征投资收入税、土地开发税和公司利润税，实行“负所得税”的设想。

18、4、其他观点。

19、除了上述一些主要流派的财政思想和观点外，在当代西方公共财政学理论中、引人注目的还有马斯格雷夫的财政学说和公共选择学派的财政学说。

20、马斯格雷夫，在《财政理论和实践》一书中提出税收六原则: （1）税负分布应该是公平的，应使每个人都支付合理的份额。

21、（2）税收的选择应尽量不干预有效的市场决策，也就是说要使税收的“额外负担”极小化。

22、（3）如果税收政策被用于实现刺激投资等其他目标，必须使之对税制公平性的干扰达到最小。

23、（4）税收结构应有助于以经济稳定增长为目标的财政政策的实现。

24、（5）税收制度应明晰而无行政争议，并且要便于纳税人理解。

25、（6）税收的管理和征收费用应在考虑其他目标的基础上尽量降低。

26、总之，随着时代和环境的变化，要求人们从更广泛的范围，更深的层次上研究政府的经济活动。

27、研究方法的进步，更推动了财政学基础上的公共经济学的诞生。

28、为了沿袭历史上财政学的发展，人们往往把财政学叫做旧公共经济学，而把扩大了的财政学叫做公共经济学。

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