巴黎又乱了。

据环球网综合美国有线电视新闻网（CNN）等外媒报道，当地时间6月27日晚，巴黎西郊楠泰尔等地爆发抗议，警方与示威人群发生冲突，至少有25名警察受伤，大约40辆汽车被点燃。警方连夜派出1200人维持秩序，28日又增派了2000名防暴警察，局势至今没有平息。

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事件起因是，一名叫内尔的17岁少年在警方截停检查时遭射杀。警方初步报告称，由于内尔试图驾车冲撞警方，一名警察才朝他开枪。然而，社交媒体流传的视频显示，当时两名警察站在内尔所驾驶的汽车旁，其中一名警察对内尔说，“将用子弹打中你的头”。汽车随后起步，这名警察近距离射击，汽车开出几十米后撞上一处检查站，内尔身亡。

内尔之死引发抗议后，当地检方称开枪警察已被拘留。当地时间6月28日，在马赛视察的法国总统马克龙说，“一名少年身亡，这令人费解并且不可原谅”，这起事件令整个国家“震动”。

其实，在法国，这种事早已经不是第一次发生了。

▲法国总统马克龙资料图。图/新华社

警方截停检查枪击致死案年年有

事实上，在法国，过去就曾有过在警方截停检查时发生致命枪击事件。

2021年和2020年，类似事件导致的死亡人数分别是3人和2人；2022年，增加到了13人。今年在内尔事件前，也已经有了两起类似事件。

而内尔案之所以引发巴黎骚乱，警民互不信任是主要原因。据警方称，内尔所驾驶的黄色奔驰牌小汽车为租赁车，该车曾多次违反交通法规，因此两名摩托车警察决定截停检查。

枪击发生致内尔死亡后，警方初步报告显然也有利于自己人。然而，这份报告与网络流传的视频显然有冲突。

此外，内尔案还暗藏了种族冲突因素。统计数据显示，2017年以来，在类似案件中，遇难者多数是非洲裔和阿拉伯裔。而路透社援引当地一名反种族歧视倡议者的说法报道，内尔是阿尔及利亚裔。不过，巴黎检方目前还没有公开死者身份。

目前，内尔的家人已经通过律师表示，将对涉案警察提起故意杀人和伪造公文的指控。但在2022年的13起类似案件中，只有5名警察被起诉，其他人均被免于起诉，遭受惩罚的警察比例不足一半。就此来看，内尔案的走向仍不明确。

▲法国民众在法国巴黎总统府爱丽舍宫前。图/新华社

郊区是法国警民冲突最严重地带

内尔案发生在巴黎郊区。而现在，城市郊区已经成为法国警民冲突爆发最严重的地带。

近年来，受欧盟和法国政策影响，向法国申请避难的人数逐年增加。2017年申请人数已经突破10万人，到2019年向法国申请避难的人数就达到了17.8万人。而且，这个数字还在继续增长。

法国难民、新移民通常在郊区集中居住，临时住在城市中心的难民则经常遭遇暴力驱逐。法国城郊巨大的发展差异，加上原本存在的文化差异，致其屡屡成为骚乱爆发的“策源地”。而警方的暴力和带有种族主义倾向的执法，又进一步加剧了这一紧张气氛。

早先法国国家科学研究中心的一项研究表明，黑人接受警察检查的可能性是白人的11.5倍，而阿拉伯裔接受检查的可能性是白人的7倍。

2018年以来爆发的“黄马甲”运动进一步营造了浓郁的民粹主义氛围，也让法国警察的行为模式更加极端。

此次内尔案发生后，巴黎警察总长洛朗·努内兹也说，涉案开枪警察经验丰富，受到上级信任，开枪举动“令人疑惑”。抛去尚待查实的案件细节不谈，一名资深警察贸然开枪，显然与巴黎郊区的警民对立关系这个大背景不无关联。

▲当地时间2022年12月23日，警察在法国巴黎街头警戒。图/新华社

改革法国警察执法模式有点难

内尔事件发生后，除总统马克龙表态“不可原谅”外，多名法国政党领导人都出来说了话。左翼政党“不屈法国”领导人梅朗雄就呼吁彻底改革警察队伍。

但是，要改革法国警察执法模式却很困难。因为，法国警察执法权的扩张，是多种原因造就的。

2015年至2016年，法国本土接连发生的恐怖袭击事件，警察是主要袭击目标。为此， 2016年的《乌尔沃斯法》扩大了警察和宪兵的使用武器权，同年又紧急颁布法令，允许警察可以携带武器装备下班。

2017年，法国通过《公共安全法》，允许警察在处理反恐案件、面对特定法律诉讼时匿名。2018年“黄马甲”运动兴起后，许多警察担心暴露个人和家庭信息，越来越多使用匿名执法，而法国近年的司法改革又支持了这一做法。

到2021年，马克龙政府推出了《全面安全法》，事实上进一步扩大了警察和宪兵的执法权限。

总体来看，法国警察执法权的扩大，已得到了各类法律条款的支持。这固然说明了法国治安挑战趋于严峻，但也让改革警察执法权变得极其困难——修法从来不是容易事。

值得注意的是，今年以来，马克龙加快了推行延迟退休改革的力度，法国街头运动又有增加之势。在这种情况下，政府也需要警方鼎力支持。因此，政府方面几乎没有给警方限权的动力。

内尔事件闹大后，绿党领袖玛丽娜·通德利耶说，“你能感觉到我们的警察正变得像美国警察”。这不免让人联想起美国的弗洛伊德案。

不过，这些年来对于郊区骚乱和公关危机，法国政府和警方都积累了足够多的应对经验。因此，内尔事件虽然“让法国震动”，但恐怕不会发展成美国弗洛伊德案那样的社会大动荡。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 何睿

校对 / 赵琳