来源：中国慈善家杂志

过关斩将才拿到的互联网募捐平台资质，如若不能“在其位谋其政”，不但是对平台资源的浪费，更是对公众信任的辜负。

近日，《中国慈善家》发现，在“慈善中国”页面，原有的30家慈善组织互联网募捐信息平台（简称“互联网募捐平台”），已经变成了29家，百度公益悄然下线。至此，加上早早退出的中国慈善信息平台、基金会中心网，首批遴选的13家互联网募捐平台如今只剩10家。

【资料图】

分化

想当初，首批的13家平台公布之时，那是何等风光，毕竟也是经过了一个多月的严格遴选，从初审到答辩到公示，最终从47家申报机构中脱颖而出，其技术能力和资源背景，都堪称各界顶流——既有头部互联网企业，也有行业联盟，还有公益机构和地方慈善会，以及媒体代表，各具优势，百舸争流。其中，以BATJ为首的互联网第一梯队，早早就进入公益赛道，加上移动支付和平台技术的加持，更是被寄予厚望。

彼时，百度公益已在以往的捐助平台上完成整合升级。据媒体报道，百度公益将平台定位为公益信息展示、查询、传播和公益项目筹款的综合平台，并号称要依托百度公司的技术和资源优势，渗透和整合搜索、地图、百科等百度系核心产品和流量入口，方便个人用户便捷地接触、关注、体验、参与、支持以及反馈评价公益机构和项目。

然而，当时有自媒体对BAT的四家平台做过测试，腾讯、蚂蚁、淘宝都在显著位置设置入口，很方便就可以进到平台，反而是以搜索见长的百度，无论是PC端还是移动端，都需要费一番功夫才能找到平台入口。

尽管体验感相对较差，彼时的百度公益，有技术有流量也有支付手段，还算处于领跑位置。

真正的差距出现在一年后。2017年8月，民政部发布《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》（简称“管理规范”）《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》两项行业标准，13家平台也迎来了第一次“大考”。

在这次考核中，腾讯公益、淘宝公益、蚂蚁金服公益、新浪微公益、新华公益服务平台获得肯定，而百度公益、京东公益、基金会中心网则被约谈，要求加快平台改造与完善，开放自身优势资源，创造与公众预期相称的工作业绩。中慈联的中国慈善信息平台因战略调整，申请退出互联网募捐平台。

又过了半年，到2017年结束时，各平台的数据毫不掩饰地摆在公众面前，成为衡量各家的标准。腾讯公益以全年16.25亿元的募款总额登上榜首，这一额度甚至超过其余11家平台的总和。阿里巴巴旗下的蚂蚁金服公益平台和淘宝公益平台全年募款总额为4.87亿及2.98亿元，分列第二、三位。而百度公益和京东公益，以及基金会中心网，在募款额度上则被远远甩在了后面。

募款额度并非唯一的衡量标准，在上线项目、捐赠人次、合作社会组织数量等方面，微公益、公益宝、联劝网、新华公益等均在某个方面有不俗的表现，而百度公益却几乎都落在了后面。

2018年1月，民政部开启第二批互联网募捐平台遴选，美团公益等9家平台加入，带来了新的气象，基金会中心网则在遗憾中退出。

2018年8月的第二次“大考”，京东公益以物资捐赠开辟了新的赛道，公益宝、联劝网、轻松公益也进步神速，受到民政部的肯定。而对于百度公益，则要求“进一步找准定位、提高效能、主动服务，发挥与公众预期相称的平台作用”。

到2019年4月，“大考”范围延伸到第二批互联网募捐平台，民政部组织的专家评审委员会肯定了腾讯公益、阿里巴巴公益、蚂蚁金服公益、新华公益、联劝网的工作，认为这5家平台结合自身特色，积极为慈善组织提供募捐信息发布与传播服务，成效显著，发挥了领头雁作用；肯定了新浪微公益、京东公益、美团公益、滴滴公益等11家平台的工作，称其运营规范，主动服务，效果较好。而对于百度公益，依然是提出要求，要“进一步找准定位、理顺关系、整合资源、提高效能，发挥与公众预期相称的平台作用”。

当首批平台纷纷寻找新的创新和突破，第二批、第三批平台也后来居上时，仍然止步不前的百度公益，成为了尴尬的另类。

平台的责任

除了展示公益项目之外，大多数互联网募捐平台都在醒目位置公布实时捐赠数据，而百度公益平台展示的却是“传播公益知识”和“筹建项目”两个信息，显然，这对于慈善组织而言，很难具有吸引力，或许，这也是入驻项目较少的原因。

根据2021年百度的ESG报告，截至2021年底，百度公益平台已累计服务379家公益机构，带动超过74万公众关注捐赠，累计筹款量超过2356万元。而这与所付出的成本似乎不成正比，根据百度基金会年报，2017、2018年，有据可查的公益信息化支出已超过600万。计算着投入产出比，选择主动退出，及时止损也未可知。

难道经过数次考核约谈，百度公益还是没有摸准定位吗？百度公益基金会在2017年的年报中提到，2017年，百度公益基金会对“百度公益”互联网募捐平台进行开发和运营维护，旨在提升公益事业的信息化的同时，“为百度系产品汇聚有质量的公益垂类内容和爱心用户”。在2019年年报中，提到，“出资220万，为258家机构的305个项目提供信息化推广服务”。

这似乎与《管理规范》相悖，按照公益性和行业责任要求，“平台不应进行非法的商业化运作或干扰慈善事业健康有序发展的行为。”“平台应履行互联网信息平台的社会责任，强化社会品牌意识，不应为非指定平台涉足互联网募捐信息服务提供宣传、推广、搜索、在线支付等方面的服务合作或技术支持。”

而在《管理规范》中，对于信息展示，其中一条要求也耐人寻味，“平台应对公开募捐信息进行合理排序和展示，并提供公平公正服务，不应有竞价排名行为。”

作为互联网头部企业，能力越大，责任越大，过关斩将才拿到的互联网募捐平台资质，如若不能“在其位谋其政”，不但是对平台资源的浪费，更是对公众信任的辜负。

作者：贺斌